「生态·讲述」“环保志愿者”黄成德

近年来,贵州生态文明公众满意度一直居全国前列,良好生态环境成为最普惠的民生福祉。

为盘点“国家队”这一年的“成绩单”,本报记者兵分五路,探索这些地方的“制胜法宝”,寻找他们可复制、可推广的“生态模式”,引领带动全省各地进一步加强生态文明建设,让贵州更多的老百姓享受到为之骄傲的“绿色不动产”。

“保护我们的家园,人人有责。”这些天,65岁的黄成德,忙于带着他的环保志愿团队在贵阳市观山湖区开展巡河活动。

这样的志愿工作,他已经坚持了近十年。十年来,他带领环保志愿团队到各地开展巡河、巡园、巡山等志愿者活动。

“生态环境保护,离不开公众参与。”2010年,黄成德自筹资金成立贵阳市首家民间环保社会组织——贵阳公众环境教育中心。

“一开始,困难重重,许多市民不知如何参与生态环境保护。”为此,黄成德带领中心发起“贵阳市民水环境调查行动”:从2000多位报名的市民中经培训选出350人,用5个多月时间徒步调查全市长江和镇流器厂家珠江两大水系98条河流及7个水源地,摸清了全市水资源现状和存在的问题。并通过公众参与和多家媒体的宣传报道,广大市民增强了水环境保护意识。

随后,他又发动市民“认领河流”常年巡查,发现问题向水务和环保部门举报,为贵阳市培养出第一批民间河长。

黄成德认为,在推动公众参与生态环境保护过程中,环保社会组织的专业性、话语权和社会责任感十分重要。为此,他对组建团队十分讲究:该团队主要由多学科专家学者、律师、人大代表、政协委员、记者编辑和市民代表组成。

近年来,对市民反应强烈的水资源环境保护问题,黄成德及团队中的人大代表、政协委员先后向省市政府提交了20余份建议、提案和内参,促进南明河、金钟河、鱼梁河、小关水库和红枫湖、百花湖水源地的治理保护。

同时,黄成德还参与贵州省、贵阳市生态文明建设条例等多部地方法规修订,参与省市人大、政协30余次专项视察,向省、市政府提出政策建议。还在全市各区县和工业园区组建了由当地居民为主的环境监督员团队,随时将发现的污染破坏问题传送到微信工作平台,中心工作人员及时将情况反映到监管执法部门处理。

“环保社会组织与政府监管执法部门的有效互动,使群众的举报迅速得到处理从而推动了公众关注环境的热情,同时还弥补了政府监管部门人手不足的问题。”黄成德介绍。

“为了保护环境,我不怕得罪人。”对于不遵守法律法规长期偷排严重污染环境的企业,作为环保社会组织的法人代表的他,依法依规先后提起20件环境公益诉讼全部被法院受理。其中,定仈纸厂污染案等多个案例被最高法及省高院评为典型案例。他探索出明查暗访、蹲守、现场取证,专家咨询等整套诉前工作模式,被国内许多环保社会组织所采用。

为提高公众参与生态环境的能力,2016年以植物生长灯来,黄成德团队与贵阳市8个区县政府合作,创建“民间河长+政府河长”的双河长模式:根据各区县实际情况,建立民间河长发现问题,政府河长解决问题的工作机制。

“公众参与重要一环是公众环境教育。”为此,黄成德团队邀请专家学者、法律工作者和记者编辑组成环保宣讲团,常年到社区、企业、学校、机关和乡镇,宣讲普及生态环境法律知识、介绍国内最新环保科技、宣传垃圾分类等。

做了诸多环保工作,黄成德最喜欢别人称他为“志愿者”。他说,“保护环境,应该是一种志愿行为,一种自觉行为。”

2018 年,黄成德选贵州省环保志愿者;2019年,他又获评贵阳10 位优秀“民间河长”称号。

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