六部门联合发文力挺长三角G60科创走廊建设 方案

  纳入国家“十四五”规划的长三角G60科创走廊建设正在驶入“快车道”。

  4月1日,科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、银保监会和证监会等六部门联合发布《长三角G60科创走廊建设方案》(以下简称《方案》),明确了推进G60科创走廊建设的时间表、路线图、任务书。

  受访人士认为,定位为中国制造迈向中国创造的先进走廊,科技和制度创新双轮驱动的先试走廊,产城融合发展的先行走廊,长三角G60科创走廊将站在更高的起点上,迎来更大的发展。

  两大目标

  《方案》提出,到2022年,科创走廊建设初显成效。先进制造业和战略性新兴产业集群建设走在全国前列,现代服务业和先进制造业融合发展,产业链、创新链、价值链一体化布局达到较高水平,区域政策制度协同实施机制基本建立,一批改革创新举措集中落地,科技创新能力明显增强,掌握重点领域关键核心技术的企业显著增加。地区研发投入强度达到3%,战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%,上市(挂牌)企业数量年均新增100家以上,高新技术企业年均新增3000家左右,引进高层次人才、应届高校毕业生等各类人才每年不少于20万人。

  到2025年,基本建成具有国际影响力的科创走廊。区域政策制度制定实施高效协同,金融服务体系更加完善,产业高端人才加快集聚,新兴产业蓬勃发展,形成若干世界级制造业集群,在国内外产业分工和价值链中的地位明显提升,成为我国重要创新策源地。地区研发投入强度达到3.2%以上,战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到18%。

  18条政策护航

  《方案》聚焦4大领域的发展提出了18条针对性举措。四大领域分别是:强化区域联动发展,共同打造世界级产业集群;加强区域协同创新,共同打造科技创新策源地;聚焦产业和城市一体化发展,共同打造产城融合宜居典范;着眼深化改革和优化服务,共同打造一流营商环境。重点内容如下:

  ——打造先进制造业集群。

  联合编制先进制造业发展规划,围绕人工智能、集成电路、生物医药、高端装备、新能源、新材料、新能源汽车等领域,强化区域优势产业协同、错位发展,推动产业结构升级,建设若干具有全球竞争力的国家级战略性新兴产业基地,在重点领域培育一批具有国际竞争力的龙头企业,加快培育布局量子信息、类脑芯片、第三代半导体、基因编辑等一批未来产业。

  ——以金融服务为重点加快发展现代服务业。

  支持符合条件的高成长创新企业上市融资。依托上证 G60 创新综合指数和上证 G60 战略新兴产业成份指数,设立并做大做强交易型开放式指数基金(ETF)产品。鼓励证券服务机构跨行政区域合作。探索在长三角各股权交易中心设立 G60 科创走廊分中心。

  ——打造协同开放的经济发展高地。

  在电信、保险、科研和技术服务等重点领域加大对外开放力度,放宽注册资本、投资方式等限制,促进各类市场主体公平竞争。

  ——推动产业协同创新中心建设。

  发挥上海龙头带动作用,加快建设跨行政区域产业协同创新中心,探索产业合作、税收分享、一体化统计新模式,打造创新政策联动区。依托区域内高新技术产业园区、经济技术开发区等,采取“园区整合”“一区多园”“合建园区”等方式加强合作,整合区域内科技创新资源,统筹和优化重点产业布局。

  ——促进科技资源开放共享。

  有效破除制约技术、成果、人才、资金等创新要素自由流动的体制机制障碍,引导创新要素有序流动,深化科技创新券跨区域互认互通。加快建设和优化“G60科创云”等一批科技资源共享服务平台。推动重大科研基础设施、大型科研仪器、科技文献和数据等资源开放共享。建立全球专家资源库。

  ——加强标准统一的建设用地管理。

  鼓励开展土地审批制度改革探索,大幅缩减审批时限,对产业集聚度高的区域合理提高土地利用效率和开发强度。加大批而未供和闲置土地处置力度,进一步盘活存量低效建设用地,推进落实国有建设用地转让、出租、抵押二级市场的相关政策,制定产业集群发展的土地配套政策。

  ——一体推动重点领域智慧应用。

  全面部署IPv6,加快5G商用进程,深入推进工业互联网创新发展工程,推进工业互联网标志解析体系建设。

  ——建立知识产权协同保护机制。

  依托国家知识产权试点(示范)城市(区),建立以快速审查、快速确权、快速维权于一体的区域联动知识产权保护机制。建立G60科创走廊知识产权保护中心和产业领域知识产权分中心,联合实施“知识产权战略行动计划”。

  九城市加快落实:将精准对接科创板

  长三角G60 科创走廊包括G60 国家高速公路和沪苏湖、商合杭高速铁路沿线的上海市松江区,江苏省苏州市,浙江省杭州市、湖州市、嘉兴市、金华市,安徽省合肥市、芜湖市、宣城市9 个市(区),总面积7.62 万平方公里。

  数据显示,九城市财政收入从G60科创走廊成立之初占全国1/15上升到占全国1/12;GDP总量从占全国1/16上升到占全国1/15;市场主体总量从286万家上升到805万家,占全国比重翻近一翻(3.6%-6.5%),其中拥有高新技术企业2.1万多家,占全国近1/10,科创板上市企业超过60家,占全国超1/5。

  上海证券报记者从长三角 G60 科创走廊联席办获悉,2021年,九城市将全面落实《方案》提出的建设目标和具体任务。

  长三角G60科创走廊联席办产业组组长潘宏凯对上海证券报记者说,聚焦打造世界级产业集群,今年九城市将推进产业规划实施,强化高端产业引领功能,加快产业协同创新中心建设,推动产业链深度合作,探索推进建设用地管理标准统一,研究制定推动产业链一体化高质量发展的土地配套政策。

  “我们将进一步强化区域内头部企业引领示范作用,深化与中国商飞等产业链专题合作,持续在固链补链强链上下功夫。” 潘宏凯说。

  G60科创走廊联席办金融商务组组长贾占锋对上海证券报记者表示,聚焦金融支持实体经济,今年长三角 G60 科创走廊还将共同打造产融结合新高地。

  其中一大举措是深入落实人民银行“15+1条金融支持政策”,适时扩展第二批一体化战略合作银行, 推出G60专属科技金融产品,试点跨区域联合授信。积极推动“双创债”发行,做精G60金融服务联盟,巡回开展专题产融对接活动,为企业发展提供全生命周期金融服务。

  同时,G60科创走廊还将精准对接科创板。发挥科创板对G60科创走廊的支撑作用,办好科创板企业家峰会,抓实科创板企业“精准辅导+科创属性+联合推荐”通道,举办上交所G60企业董秘培训班,加快推进“硬科技”企业登陆科创板。深化上交所资本市场服务G60基地建设,常态化开展上市辅导、企业路演、 政策宣讲等活动,为优质科创企业提供更高质量的金融供给和全生命周期金融服务。完善G60综合金融服务平台功能,推出更多跨区域金融产品,构建债权、股权、基金、上市联动金融服务生态圈。

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