大山里培育“孵化器” 建设对外开放主阵地

纵向渝贵铁路、贵遵高速,横向江都高速息烽段形成横跨东西、纵贯南北的十字交通通道。颜阳 摄

息烽地处黔中腹地,南望山、西望山两大山脉南北纵横,境内山高谷深,以低中丘陵居多,土地资源破碎。

没有人相信在山坳间,除了石头、山林和零星的玉米外,还能建起经济开发区。面对质疑,息烽没有泄气和退缩,以久久为功的执着和韧劲,发扬“愚公移山”精神,没有平整的地块,就炸石推山;没有平坦的道路,就填沟、架桥修路;没有企业入驻,领导带头招商……经过8年时间的奋战,在8.23平方公里的经济开发区基础上,逐步形成了今天“一轴一环两核多点”经开区与工业园区相融合的工业空间布局。一方面依托原开磷集团的磷化工转型升级,引入了磷化工、煤化工、氟化工、碘化工、新型建材和化工装备制造等产业链项目,盘活存量;另一方面吸引了华能风电、中建科技、中食集团等43家企业落户园区,其中世界500强企业达到了4个,全力引进高新企业发展新兴产业,做大增量。数据显示,今年以来,息烽县经开区紧紧围绕磷精细化工、新型建材、特色食品、新医药、装备制造、节能环保、日用消费品等息烽县七大主导产业全力推进招商工作,不断加大对外开放力度。1-10月,辖区内完成项目签约25个,计划总投资71.12亿元,在谈项目14个。该经开区已成为息烽县对外开放的“主战场、主阵地、主力军”。

荒山荒坡建工业园位于贵阳北部的息烽县,是典型的山地农业县,山多平地少。农业发展受地形地貌影响,工业发展受交通和区位限制。守着贵州的交通主干道贵遵高速公路、渝贵快铁,却被大山阻隔,通车较早的贵遵高速公路并没有为息烽经济发展带来明显变化。按照贵州工业强省的战略布局,2011年12月7日,省政府印发黔府函〔2011〕419号文件,批复同意设立息烽经开区管委会,明确同意将息烽县磷煤精细化工工业园区设为省级经济开发区,并定名为贵州息烽经济开发区。息烽县抢抓机遇,在起伏的大山里开始描绘经济发展的蓝图。然而,到处是茫茫大山,经济开发区究竟建在哪里?经过多次调研,反复论证,最终在息烽县城旁的210国道旁,确定了园区的初步位置。而当初这里大部分是都是荒山和旱地,一条被重车压得坑洼不平的道路从息烽县城通往10公里外的小寨坝镇,沿线道路两旁,没有一块平整的土地。在很多人眼里,这是一个没有吸引力和优势可言的不毛之地。但在息烽县委、县政府领导班子的眼里,这里紧临贵遵高速公路,距离收费站出站口不足一公里。另外,这片区域一头是县城,有完善的人居配套设施和商业消费;另一头是开磷生产基地,有比较成熟的磷化工配套产业,是全县工业的龙头。因此,这是息烽建设工业园区较为理想的位置选择。 2014年,10多台挖掘机,劈下半座荒山,推出一块平地,这块不足半平方公里的土地边缘,施工人员搭建了500余平米的活动板房,成为了息烽县经开区(园区)的办公场地。推山建园,搭桥修路。经过8年的努力,原来的板房变成了崭新办公大楼,目前,经开区与工业园区及20余家企业业已入驻大楼;同城大道全面贯通,团园山环线全面通车,两条干线旁企业相继入驻。一座座厂房拔地而起、道路四通八达……先后被列为省级经济开发区、贵州省“511”百亿级特色产业示范园等荣誉称号,该经开区稳稳扛起了引领息烽县经济高质量发展的大旗。

贵遵高速、江都高速、川黔公路交汇于息烽县小寨坝镇,与磷煤化工组团相邻,交通区位优势凸显。(颜阳航拍)

小园区引来大企业抬头是山,低头是桥,山坳里还有星星点点的民居,地盘没有优势;南有贵阳,北有遵义,区位优势比不过两大中心城市;税收、土地出让严格按照中央、省、市相关规定执行,一视同仁,政策没有优势……“面对如此困境,招商谈何容易!”在息烽县经开区招商部负责人岗位奋战了8年的曾立梅如是说。“一开始,我们采取全员招商,提着大包小包的宣传手册,每年跑了无数个城市、拜访了上百家企业,然而,一提到距离贵阳还有数十公里,又是在经济不算发达、只有20余万人口的小县,很多企业一下子就沉默了。一年下来,不仅没有企业愿意入驻,就连到实地考察的企业也很少。”回忆当初的招商之路,曾立梅感叹良多。为了吸引企业落户,经开区转变思路,创新举措,采取龙头带动、精准招商,以商招商等方式。围绕园区规划布局,分板块、分类别紧盯各行业的龙头企业,进行进准招商。同时,以服务入手、感情招商,通过强化园区基础设施建设,全力打造一流的营商环境。在营业执照、规划许可证、施工许可证等证照办理上,从企业成立到投产所需办理的各类审批、许可手续,全程由招商部门工作人员协助企业全程代办;在帮扶上,采取“一个企业、一位县领导、两名干部”的帮扶方式,进行“保姆式”服务。在招商中,对认定的目标,息烽以永不放弃的精神,一次、两次、三次……招商团队不断登门拜访,有时还牺牲一些短暂利益,尽量满足客商投资诉求,努力说服企业入驻。“在打通‘八通一平’的基础设施基础上,我们的新办公大楼最初还让部分新入驻的企业没有办公地点前免费使用,还帮助解决企业刚入住时的各种困难。同时,充分整合经开区(园区)内的资源,实现资源互通互补,促进资源充分利用,让新入驻企业快速盈利。比如,通过经开区牵线搭桥,让装配式建筑企业原材料可以采用开磷集团的磷石膏,以降低企业生产成本;园区的酒店、配套住房、企业办公楼等建设,建议企业用装配式建筑进行建设,让企业产品快速进入市场。”息烽县经济开发区管委会副主任陈才忠说。思路变,客商来。2015年,息烽味美公司牵头入驻,2016年,息烽县委、县政府主要领导集中精力,全力引进中建科技集团入驻。一个、两个……,企业数量逐渐增加。后来,中国食品工业集团、厦门象道物流公司、华能集团等有一批中国500强企业相继入驻,从数量到质量,经开区(园区)的招商引资实现了“双提升”。仅今年以来,息烽经开区主要领导亲赴北京、上海、广州、浙江等地开展外出招商活动约30余次,共计洽谈企业及客商130余次,累计签约落地项目达25个。同时,积极探索对外开放合作新路径,加强与贵阳综保区对接力度,利用贵阳综保区进出口平台和政策优势,共建对外开放平台;通过“中介招商”工作开展,先后与重庆扬子江集团、贵州仙山谷公司、黔渝商会、中国开发区协会等企业和机构签订代招商协议。企业多起来,干部职工的思路也活起来了。息烽经开区(园区)紧紧围绕已落户的大企业,延伸其产业链,做大产业规模,并将园区细分为食品加工、装配式建筑建材、磷石膏综合开发利用、医药产业等园区产业版块。围绕细分版块,有目标、有思路、有底气进行精准招商,不断吸引企业入驻。数据显示,1-10月,息烽县经开区(园区)在建项目达23个(含2019年前签约项目),计划总投资79.56亿元。项目建设涉及新型建材产业、磷石膏综合利用、食品加工、制造业、节能环保、商贸服务、大数据、现代服务业等。

建设对外开放主阵地高铁开通、码头建设、高速加密……距离不再是限制息烽发展的因素。贵州卓信星创房地产开发优先公司将在这里建设五星级酒店、贵州卓越星创影视文化传媒有限责任公司落户这里开展影视投资和创作、南方惠享互联网网络发展有限公司的跨境电商线下体验店已在这里开业运营……“这些在过去不敢想象的产业,如今已经落户息烽经开区(园区),这标志着息烽对外开放的平台建设得到了认可。”陈才忠说。如今,息烽经开区有2000万口径以上规模工业企业40家。今年预计完成工业总产值85.35亿元,完成招商引资实际到位资金35.15亿元,完成标准厂房5.15万㎡,新增从业人员1556人。8年时间,息烽经开区从荒山起步,到打造息烽经济增长点,并正逐步向成为全县经济增长极努力;在全市的“三县一市”中,从增速靠后到总量逐渐靠前的快速变化,提振了息烽经济后发赶超的信心和决心。在良好的发展基础上,面对新的形势,息烽经开区(园区)紧紧围绕“一品一业、百业富贵”的发展愿景,按时贵阳市委要求,把息烽经开区(园区)作为对外开放的主阵地、新窗口和新亮点,将其打造成中高端制造业、生产性服务业的引领区,开放体制机制和开放型经济建设的先行区,良好营商环境的示范区,形成大众创业万众创新的集聚区。围绕该定位和要求,对外,息烽县南部加强与贵阳市综合保税区合作,北部强化与遵义贵州黔北现代物流新城对接;对内,强化“一轴一环两核多点”空间发展战略,顶层设计,着力完善空间发展规划及各大产业发展规划,完善载体功能,提高园区的吸纳能力,放大园区聚集效应,扩大对外合作。同时,息烽县经开区还提出将大力发展以中建、中食、开磷等龙头企业为引领的绿色新型建筑材料、农特产品深加工、新型化工为主的中高端、主导性、集聚性上下游配套产业。探索市场化运营模式,发展“园中园”“飞地经济”,实现管理机制更活、承载能力更强、服务效率更优经济开发区(园区)。把息烽建设成为贵阳市对外开放发展的新亮点、中高端制造业的核心配套区。

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