在制裁伊朗问题上,为什么感觉美国的“国内法

在目前这个世界上,国家——仍然是最主要的“竞争单元”。因此,在今后相当长的时期内,“国内法”仍将高于“国际法”。

国际法和国内法有着两个显著的区别。一是国际法具有“普适性”,而国内法更有“针对性”。直白的解读就是国际法颇似“村规民约”,具有“约定俗成”的显著特点。而国内法则更具强制性。二是国际法体现的是“自觉性”,而国内法则具有“统治性”。

显而易见,美国的国内法只是“国内法”,它的目的是维护美国的利益,体现美国人的意志。所以,美国的国内法代替不了国际法,因为,其他主权国家也有自己的“国内法”。如果说各国的国内法与国际法有交集的话,那也只是“交集部分”。而这个交集部分就是人类社会“约定俗成”,最基本的“道德观”,即“普世价值观”。

联合国是主权国家“自愿”加入的国际组织,其运作的基础是“联合国宪章”。而联合国宪章中关于基本人权和国家主权的描述,历来都有“不同”的解读。从字面意义来说,个体的基本人权显然高于国家主权。然而,在实际操作中,国家主权又明显高于基本人权。其根源就是“国家”仍然是竞争单元。

美国是个典型的移民国家,但同时,它又不是个传统意义上的“国家”。如果从理论角度思考的话,美国的组成,行为及发展方向可以看作是打破“国家是竞争单元”的一个探索方向。所以,对于美国的行为方式,不能完全用“国家”的概念来衡量。因此,美国常常会将自己的“国内法”与“国际法”进行“有意无意”的模糊。这也是人们时常会诟病美国“长臂管辖”的原因所在。

“制裁”是美国霸权的一种体现方式。而基于国际法的普适性,以及美国在联合国的形成,组建,规则制定,秩序维护过程中“特殊性”,使联合国的制裁措施体现了美国人的意志。所以,给人们的感觉是:国际制裁似乎在某种程度上是美国在制裁。比如说对伊朗的制裁,在人们的感官上,仿佛只有美国在制裁伊朗。其实,在一些特殊的层面和系统中,至今,联合国仍然在对伊朗进行制裁。

归根到底,联合国只是个主权国家的自愿组织。所以,如果有谁不愿意受到联合国的约束,大可以选择“退出”。然而,如果继续待在联合国,那就是应该遵守约定俗成的“村规民约”,否则,就会有悖于“契约精神”。

自1979年伊朗伊斯兰革命后,美国和伊朗便又盟友变成了敌人。特别是大使馆人质事件后,美国对伊朗的制裁就成为“常态化”。2005年,内贾德上任总统后,公开表示了拥核的意愿,并进行了实际操作。因而导致了联合国的制裁。伊朗温和派总统鲁哈尼上台后,调整了内贾德过于强硬的政策,并于2015年与相关国家签署了《伊朗核协议》。《伊朗核协议》签署后,欧盟等国解除了联合国对伊朗制裁的“大部分”,而美国只是解除了“少部分”。另外,基于美国和伊朗两国之间的“常态化”制裁却并没有解除。也就是说,即便是美国没有退出“伊核协议”,美国对伊朗的制裁也一直是“进行时”。

显然,对伊朗的制裁,既有未解除的国际制裁部分,亦有美国的单边制裁部分。所以说,其他国家可以与伊朗进行交往和贸易。但前提是不能触及联合国尚未解除的那部分制裁。如果有谁违反的话,当然会受到国际制裁。那样的话,美国就会理直气壮的冲在最前面。那时,美国的制裁就适用于“国际法”。

如果有谁在和伊朗交往时,只是违背了美国对伊朗制裁的措施,那美国会怎么办呢?这要看具体事例。比如说,俄罗斯出售自制的武器给伊朗,如果出售的武器性质不在联合国制裁的清单上,但却属于美国制裁伊朗的名单上,美国也没有办法,无非是不和俄罗斯这家军工企业做生意而已!

然而,假如俄罗斯卖给伊朗的武器中有美国的技术或零件,且俄罗斯在购买美国这些技术和零件时与美国“有约定”:美国的技术和零件不能变相流入伊朗。那么,美国就会以国内法及双方的“事先约定”来制裁这家俄罗斯公司了!制裁的方式自然包括不再和俄罗斯这家企业做生意,冻结其在美国的资产,封掉美元账户等。另外,如果俄罗斯这家公司有国际上认可的“欺诈行为”的话,如果相关责任人在美国“够得到”的范围内,美国很可能会毫不手软的予以“拘捕”。

美国曾经在一个极其敏感的时间节点上“拘捕”过原国际货币基金组织主席卡恩,尽管卡恩的身份特殊,但因为美国认为卡恩违反了美国的国内法。所以,美国动手了。而动手时,恰逢卡恩要回法国参加大选。显然,这是一起具有政治意味的司法事件。这与中兴和华为的事件有点相似之处。

由于美国的“非传统国家”性质,所以,美国的“安全观”较之其他民族国家有所不同,且忧患意识更甚。所以,除了传统安全外,技术安全、金融安全、价值观安全都是美国的保护重点。目的只有一个,那就是确保美国的“领先地位”。至于如何确保,当然是依靠战略战术(也可以叫阴谋诡计)。比如,为了确保经济安全,巧妙的通过“广场协议”打压了日本的经济扩张(于日本的自身发展模式也有关)。通过冷战,解除了苏联在意识形态和传统安全方面对美国的威胁。显然,美国现在正准备确保它的技术优势和价值观安全

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